Het onderwerp van de aanbesteding bestaat uit het Integraal onderhoud van de begraafplaatsen, het delven en sluiten van graven en alles wat daarmee samenhangt. De Overeenkomt kent vier onderdelen, deze zijn benoemd in paragraaf 3.5. Het Planmatig onderhoud heeft hierbij een relatief stabiele scope, waarbij wijzigingen als gevolg van bijvoorbeeld areaaluitbreiding, omvorming of wijzigingen in beeldkwaliteitsniveau, naar verwachting beperkt zijn. De andere delen van het Integraal onderhoud, te weten het Projectmatig onderhoud, het ‘Werkzaamheden op basis van regie’ en de Optionele scope, zijn vooraf minder goed in omvang te bepalen. Juist om deze reden is gekozen voor de RAW-Raamovereenkomst (in geval van Projectmatig onderhoud), het vergoeden van daadwerkelijk kosten (‘Werkzaamheden op basis van regie’) of op basis van een nadere offerte (Optionele scope).