Das Universitätsklinikum Ulm beabsichtigt die Vergabe einer integrierten Softwarelösung zur Digitalisierung und Weiterentwicklung der Personalverwaltung an einen spezialisierten Anbieter im Wege eines Verhandlungsverfahrens ohne Teilnahmewettbewerb gemäß § 17 Abs. 5 VgV. Die Maßnahme umfasst insbesondere die Einführung einer digitalen Personalakte, eines Dokumentenmanagementsystems, von Workflow- und Signaturprozessen sowie weiterer Funktionalitäten zur durchgängigen Digitalisierung personalwirtschaftlicher Prozesse innerhalb der bestehenden SAP-Systemlandschaft. – Die Entscheidung beruht auf einer durchgeführten Markterkundung sowie einer fachlichen und technischen Bewertung geeigneter Anbieter. Im Rahmen des Digitalisierungsprojektes wurden verschiedene marktverfügbare Lösungen betrachtet. Dabei wurde festgestellt, dass lediglich die Lösung des Bieters sämtliche fachlichen, technischen und regulatorischen Anforderungen des Klinikums in einer vollständig SAP-integrierten Gesamtlösung erfüllt. Die Besonderheit der Leistung besteht darin, dass die zu beschaffende Lösung vollständig innerhalb der bestehenden SAP-HCM- und zukünftigen SAP-S/4HANA-Architektur betrieben werden muss. Die Softwareprodukte des Bieters basieren zu 100 % auf SAP-Technologien und erweitern die SAP-Standardfunktionen durch zertifizierte SAP-Add-ons, ohne dabei Systembrüche oder zusätzliche externe Plattformen zu erzeugen. Die Lösung integriert digitale Personalakte, Dokumentenmanagement, Workflowsteuerung, elektronische Signaturen, Zeugnismanagement sowie mögliche SAP SuccessFactors-Anbindungen in einer gemeinsamen Architektur und Datenbasis. Darüber hinaus verfügt der Bieter über ein Alleinstellungsmerkmal hinsichtlich der tiefgreifenden Integration in die SAP-Plattform. Nachweislich wurden zentrale SAP-Technologien wie SAP ArchiveLink und SAP Folders Management von den Unternehmensgründern mitentwickelt. Die eingesetzten Produkte werden regelmäßig durch SAP zertifiziert und sind auf die zukünftige SAP-S/4HANA-Zielarchitektur ausgerichtet. Die Lösung unterstützt darüber hinaus die vom Klinikum verfolgte Clean-Core-Strategie und gewährleistet die rechtssichere und revisionssichere Verwaltung personalrelevanter Dokumente. Eine Beschaffung alternativer Produkte würde erhebliche technische Inkompatibilitäten verursachen und die im Digitalisierungskonzept definierten Zielsetzungen nur teilweise erfüllen. Insbesondere würden zusätzliche Schnittstellen, Medienbrüche, redundante Datenhaltungen, erhöhte Betriebs- und Wartungskosten sowie erhebliche Integrationsaufwände entstehen. Dies stünde dem strategischen Ziel einer durchgängigen End-to-End-Digitalisierung der Personalverwaltung entgegen. Aus technischer Sicht besteht daher kein angemessener Wettbewerb im Sinne des § 17 Abs. 4 Nr. 2 lit. b VgV. Die Leistung kann aufgrund der besonderen technischen Merkmale und der erforderlichen vollständigen SAP-Integration ausschließlich von dem Bieter erbracht werden. Vernünftige Alternativen oder Ersatzlösungen, die die Anforderungen des Universitätsklinikums Ulm gleichermaßen erfüllen könnten, sind nicht vorhanden. Die Einschränkung des Wettbewerbs beruht dabei nicht auf einer künstlichen Verengung der Auftragsparameter, sondern auf objektiven technischen und funktionalen Erfordernissen des Projektes. Vor diesem Hintergrund beabsichtigt das Universitätsklinikum Ulm, den Auftrag im Wege eines Verhandlungsverfahrens ohne Teilnahmewettbewerb gemäß § 17 Abs. 5 VgV an den Bieter zu vergeben und veröffentlicht vorsorglich eine freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung gemäß § 135 Abs. 3 GWB.