Im Rahmen einer Dienstleistungskonzession räumt der Abwasserzweckverband Elbe-Fläming dem Konzessionsnehmer das Recht ein, in einem Teilgebiet in der Stadt Zerbst (Konzessionsgebiet) gegenüber den jeweiligen Eigentümern der Grundstücke im eigenen Namen und auf eigene Rechnung die Tätigkeiten der konzessionierten Abwasserbeseitigung durchzuführen. Da der Abwasserzweckverband Elbe-Fläming dem Konzessionsnehmer aufgrund des Dienstleistungskonzessionsvertrages keine Infrastruktur zur Verfügung stellt, wird keine Konzessionsabgabe gezahlt. Der Konzessionsnehmer erhält insoweit das Recht zur Verwertung der Dienstleistungen und übernimmt das Betriebsrisiko der von der Konzessionsnehmerin hierfür betriebenen Kläranlage.