За „Топлофикация-Бургас АД” възниква неоходимост от провеждане на процедура на договаряне без предварителна покана за участие по реда на чл.138 и при условията на чл.79, ал.1, т.3, б.“в“ от Закона за обществените поръчки с предмет: Доставка на питейна вода, отвеждане и пречистване на отпадъчни води за срок от 24 месеца. Съгласно чл.193 от Закона за водите (ЗВ) обществените отношения свързани с предоставянето на услуги за водоснабдяване и канализация се уреждат със Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги (ЗРВКУ) и при спазване изискванията на Закона за водите. Съгласно разпоредбата на чл. 198о, ал.1 от ЗВ дейностите по стопанисването, поддържането и експлоатацията на В и К системите и съораженията, както и предоставянето на В и К услуги на потребителите срещу заплащане, се извършват от В и К оператори по реда на ЗВ и ЗРВКУ, като в ал.2 се посочва, че в границите на една обособена територия, само един В и К оператор може да осъществява тези дейности. В тази връзка с Решение № РД-02-14-2234 от 22.12.2009 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството са обявени обособените територии на действие на В и К операторите, техния обхват и граници. За територията на град Бургас, с обособена територия №6 съгласно Решението е обявено, че тази дейност се осъществява от „Водоснабдяване и Канализация” ЕАД Бургас.